全球经济缓慢复苏，台湾四大制造业都在增长

工业技术研究所组织了一次对国内外政治经济形势的全面审查。该机构最近发布了2021年台湾制造业繁荣的预测结果。预计2021年制造业产值19.68万亿新台币，产值增长率为4.75%。信息电子、化工、民生等制造业四大板块均呈现积极增长态势，对明年经济前景持谨慎乐观态度。然而，新冠肺炎疫情阻碍了国际供应链的运行，改变了全球分工格局。工业技术研究院提醒，台湾应适应全球供应链重组和跨国分散制造的新趋势，利用智能的价值，构建强大的产业生态链，成为全球关键的智能制造合作伙伴。

随着各国封锁的逐步解除和经济活动的重启，全球经济从谷底逐渐恢复运行，各国政府纷纷出台救济和振兴措施，新兴技术的应用不断扩大;协助恢复国内民间消费信心，扩大制造业投资。有望增加台湾制造业产出的增长势头。

但受新冠肺炎疫情影响，上半年大规模封锁措施导致全球生产、消费、投资、贸易迅速收缩，经济景气尚未恢复到疫情前水平。随着冬季的临近，肺炎疫情在许多国家出现死灰复燃迹象，将成为2021年全球经济最大的不确定因素。此外，美国总统大选后的经济和技术政策趋势，以及中美贸易战和技术争端仍未解决。双边后续谈判进展可能影响台湾产业厂商的产销活动，仍需密切关注。

制造业四大行业预测结果:

全球经济复苏有利于台湾制造业产值的表现。

• 金属机电行业:
  受新冠肺炎疫情影响，世界钢铁协会(WSA)预估2020年全球钢铁需求将降至16.54亿吨，2021年可望逐步回升至17.17亿吨，而国际农业及工程机械及汽车产业则温和复苏，将带动台湾金属机电产业产值成长。预计2021年金属机电产值将达到5.19万亿元，增长率为4.28%。
• 信息电子行业:
  随着5G、AI人工智能、高性能计算、物联网等新兴应用的推进，以及台湾领先半导体厂商在高端制造工艺方面的国际竞争优势，预计信息电子产业产销将保持稳定增长。然而，中美贸易战和技术争端尚未解决，这是影响行业生产和销售前景的主要风险。预计2021年信息电子产业规模将达到8万亿元，增速为3.55%。
• 化学工业:
  欧佩克减产承诺、各国解除城市封锁、下游市场需求复苏缓慢等因素推动油价小幅上涨，但美国能源情报署(EIA)预计，2021年油价仍将保持相对低位。各国救助振兴措施的实施，中国经济活动的回暖，化工产品价格的上涨，扩大了产品价差的利差，有利于台湾化工产值和利润同步增长。预计2021年化工行业产值将较2020年有明显增长。2021年，化学工业总产值将达到4.05万亿元，增长率为9.35%。
• 民生行业:
  新冠肺炎疫情阻碍了国际供应链的运作，全球消费市场的低需求给台湾纺织企业带来了重大影响。随着各国陆续复产，消费信心逐步恢复，有利于交通、住宿、餐饮产业链扩大，有望注入民生产业增长。预计2021年民生产业规模将达到2.45万亿元，增速为2.50%。

2021年，台湾制造业必须利用好产业优势，加快全球布局

台湾制造业在2021年将面临两大挑战:一是疫情加速了新兴技术的加速普及，数字化转型成为一种表现。在疫情后阶段，应关注如何利用数字技术优化运营，创造商机，使数字化转型与智能战略相结合，实现“智慧经济”。二是中美贸易和科技战仍在持续，影响全球供应链转移和技术竞争。科技竞争的核心是人才的竞争，如何培养和留住人才的人才政策需要提前规划和实施。

面对这一趋势带来的挑战，工业技术研究院提出以下建议:

第一，政府和企业共同努力，上下游整合，由内而外打造“智慧台湾”。5G时代的到来将加速各种新兴技术的应用，促进产业跨行业、跨领域的融合。中央和地方政府可以共同推进以“地方特色产业”为核心的经济战略，发展智慧零售、智慧农业、智慧健康、智慧能源等创新应用。中央政府提供资金资源，地方政府提供经验领域和需求。结合台湾的工业软硬件制造和系统集成能力，发展台湾制造业的竞争力。
二是利用台湾强大的能源，打造强大的产业生态链，成为全球产业链的关键伙伴。

• 面对全球制造转移的趋势，除了建立短链生产体系外，还需要控制总成本
• 面对灾害的影响，持续经营继续连锁
• 在国际竞争中，它可以创造利润
• 在全球制造中，我们追求独特性，构建具有高附加值和国际竞争力的创新技术应用生态系统。

此外，由于中美贸易战和关键技术竞争仍在持续，台湾需要利用好台湾和美国产业在科研方面的互补特点，促进双方的战略性产业合作。美国高度重视制造业振兴，率先掌握先进技术(AI人工智能、5G生物技术、先进材料等)。台湾是全球制造业的重要成员，在高端制造业层面具有国际竞争优势。全球供应链中可靠的合作伙伴。建议政府利用好台美两国工业和科研的互补特点，推动两国产业战略合作。政府将协助建立一个平台，促进台湾和美国的工业和学术研究机构。在高端制造、前瞻技术研发、人才培养等方面开展合作。

对医疗器械行业的最新观察:

疫情带动了防疫医疗物资的需求。2021年，医疗器械行业产值将继续增长5.2% ~ 6.1%，增值率表现好于平均水平。但在后疫情时代，新的服务模式不断推出，医疗物资相关法律法规也越来越严格。这一因素将是未来的挑战。
回首2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延。台湾拥有优质的医疗体系和医用材料体系，在疫情期间将发挥强大的作用，特别是诊断监测(体温计、耳温计、生理监测装置)等个人防护医用材料(口罩、防护服)，医疗耗材产值因需求激增而大幅增长，满足国内需求后仍有足够的能量拓展海外市场。2020年下半年，由于欧洲、印度、巴西等地区再次出现第二波疫情，全球经济复苏阴云密布。失业人数的增加影响了个人收入和终端需求。与个人健康保护关联度较低的医疗产品采购订单在不断增加。在疫情的影响下，台湾主要的医疗设备出口商，如隐形眼镜、血糖仪和助行器，一直很弱。

总体而言，2020年台湾医疗器械产业产值约为1230亿元，较去年同期增长4.5%。附加值率的表现是面向持续的高价值和利基市场的努力。预计2020年我国医疗器械产业占比将达到38.8%，高于台湾整体制造业平均水平约10个百分点。具有很高的发展潜力。

展望2021年，各国将在疫苗研发上投入大量精力，但普遍预测疫苗的普及要到2021年下半年。因此，个人防护相关防疫物资(口罩、防护服)、快速筛查试剂、以及全年用于疾病诊断的医疗保健系统(临床体温计、耳部体温计、生理监测装置、防疫机器人)、远程健康监测装置等市场增长势头持续乐观。

在消极因素方面，由于全球每日确诊病例仍在创新高，一些欧洲国家正在讨论第二波控制。德国和法国相继宣布关闭城市一个月。失业者能否重新就业仍然是可变的;终端需求的复苏埋下了变数，影响了我国隐形眼镜、血糖仪等主要医疗产品。第二，“安全社交距离”将成为后疫情时代的经济新常态。为保障公众健康和防疫安全，医疗服务可能会向通信诊疗、远程医疗、居家医疗等方向转变，个人医疗设备和服务体验需求的增加将促使厂商向定制化少量多元化医疗产品转变。此外，随着人工智能等数字技术在生物医学领域应用的快速发展，各国医疗机构都提出了数字化医疗设备法规的创新措施，以应对产品开发带来的管理挑战。随着更严格的监管和审核，医疗材料行业将进行创新，淘汰旧的，留下新的进入者。
综合正负因素，产业技术研究院预测，2021年台湾医疗器械产业将持续增长5.2 - 6.1%，产值1300亿元，增加值率近40%。

2021年医疗器械行业战略建议:

聚焦疫情后趋势，坚持新规检验，努力提升用户服务体验

在当前的新冠疫情中，台湾成功整合了生物医药、信息通信、机械制造等产业，也催生了零接触、无人、数字化医疗等创新商机。台湾医疗器械产业应抓住机遇，扩大台湾在全球供应链中的地位。

1. 关注疫情后趋势:在防疫安全的考虑下，消费者将提高对保健、疾病预防等健康意识，通过在线工具进行沟通互动，或使用机器人进行无人服务。因此，远程诊疗、智慧医疗、大数据健康服务、零接触生理监测、居家护理、个人防护装备等医疗产品将是疫情后的重点风控项目。跟踪疫情后的社会发展趋势，开发自己的优势产品和服务。
2. 坚持新法规的检验:数字化医疗器械法规的创新，以及欧洲对医疗器械采用欧盟新法规(MDR/IVDR)，如果台湾厂商能够积极坚持，将加速各国医疗材料产业的弱强淘汰。通过MDR/IVDR测试，将有机会获得来自欧洲小型工厂和中国制造商的客户订单，增加在欧盟的市场份额，扩大销售。
3. 提升用户服务体验:在后疫情时代，将更加注重个性化的健康服务。通过跨行业技术合作，利用数字技术引入研发增值，发展精准医疗、数字医疗、智慧医疗，为用户提供高价值的产品和服务体验。如信息通信技术与医疗材料的融合，远程诊疗和精准医疗的发展;或将金属加工跨行业应用到医用材料领域，升级为骨科/牙科医疗共同体。发展智慧医疗、智慧医院，通过健康大数据、AI人工智能等技术在疾病诊断、治疗、预测等方面的附加值，提升医疗服务质量。