南方共同市场发展-南美洲地区南方共同市场联盟

南方共同市场的历史:

南方共同市场是南美洲最大的经济一体化组织，也是世界上第一个完全由发展中国家组成的共同市场。1991年3月26日，阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭在巴拉圭首都亚松森签署了《亚松森条约》，宣布建立南部共同市场。1995年1月1日，南方共同市场正式启动，关税联盟正式生效。此后，南方共同市场先后接纳智利、玻利维亚、秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚为联系国。该组织的宗旨是通过有效利用资源、保护环境、协调宏观经济政策、加强经济互补性，最终实现经济和政治一体化，促进成员国的科技进步。

阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭四个创始成员国相互免除了大部分商品的贸易关税，并对外国采取了共同关税。目前的平均税率为13%。南方共同市场成立近31年来，积极扩大与各国的经贸合作。已签署并生效的协议包括:与玻利维亚、智利、哥伦比亚、墨西哥、古巴、安迪纳共和国、印度签署经济互补协议，与南部非洲关税联盟分别签署特惠贸易协定，与以色列、埃及分别签署自由贸易协定，与欧盟、欧亚经济联盟、新加坡、加拿大、韩国、等，以促进启动自由贸易协定谈判。

根据南方共同市场的统计，四个创始成员国的总人口为2.95亿。2020年，对外贸易总额为4373.22亿美元，出口额为2503.49亿美元，占比57%。前三大出口市场分别是中国、美国和荷兰。主要出口产品有油籽及含油水果、矿石(如铁矿石)、化石燃料(如柴油、石油原油)等。进口1869.74亿美元，占比43%。前三大进口来源国分别是中国、美国和德国。主要进口产品包括机械、电气设备和石油。

南方共同市场是世界上第一个完全由发展中国家组成的共同市场。它旨在利用成员国的资源，保护环境，协调内部宏观经济政策，加强各国之间的经济互补，促进成员国之间的科学技术。推进经济现代化，促进拉丁美洲经济一体化进程的发展。经过十年的发展，南方共同市场已成为南美洲乃至世界政治经济舞台上的一支重要力量，在国际事务中发挥着越来越重要的作用。

南方共同市场主要工作项目:

• 捍卫民主、自由、法治和人权等普世价值。
• 改善阻碍南方共同市场发展的低效制度和官僚主义问题。
• 根据当前形势的变化调整南方共同市场共同对外关税。
• 构建水陆交通互联互通网络。
• 创造经济繁荣，改善民生，呼吁南方共同市场成员国共同努力，向世界展示南方共同市场在南美洲的发展实力。

南方共同市场面临的问题:

• 成员国之间存在许多分歧，需要加强内部协调。
  南方共同市场的5个成员国与5个联系国之间并没有太多的历史纠葛，但由于它们都是发展中国家，经济结构相似，成员国与联系国的利益已经趋同，必然会产生一些利益。争端。自1995年成立以来，南方共同市场内部的分歧和争端一直没有间断。其中，巴西和阿根廷的矛盾最为突出。两国贸易争端甚至上升到政治层面，直接影响南方共同市场总体目标的实现，阻碍一体化的进一步深化。虽然南方共同市场在巴西的外交政策中具有更多的国际战略性质，但从实际效果来看，巴西作为一个地区政治和经济大国，并没有尽到作为领导国家的责任。一方面，南方共同市场内部的经济发展水平各不相同，不仅包括经济开放程度相对较高的智利，也包括两个区域经济强国巴西和墨西哥，以及玻利维亚、巴拉圭、秘鲁等较贫穷的国家。另一方面，成员国和联系国无法实现宏观经济政策一致性的主观目标。如何在发展中寻求平衡，兼顾自由贸易中弱国的困难，是南方共同市场面临的难题。
• 美国分而治之的政策和南方共同市场内部的离心倾向，使南方共同市场难以形成一个有机整体。
  除了内部因素外，南方共同市场在发展过程中也遇到了来自美国实施的美国自由贸易区政策的巨大挑战。在美国和拉丁美洲在美洲自由贸易区谈判中陷入僵局的情况下，美国采取了分而治之的政策，以分散南美洲特别是南方共同市场的力量。由于近年来拉丁美洲经济危机等因素的影响，南方共同市场成员国一度放弃了联合对外谈判的立场，转而寻求自己摆脱危机的解决方案。
• 南方共同市场的发展受政治的影响很大，政策的不连续性使南方共同市场的发展具有很强的阶段性特征。
  在拉丁美洲的历史上，有一个明显的传统:外交政策在很大程度上是由当权者的意愿决定的。由于这一因素的影响，南方共同市场自成立以来呈现出不连续的阶段性发展。南方共同市场成立以来，签署了近100项协议，但4个成员国议会投票通过的协议只有21项。近年来，由于巴西和阿根廷左翼政党的崛起，两国的外交政策都呈现出相对明显的向南美回归的倾向。它也得到了进一步的扩大，合作机制也开始逐步完善。此外，南方共同市场深受成员国政治局势的影响。由于南方共同市场成员国政治和经济形势经常不稳定，南方共同市场的发展前景并不乐观。

南方共同市场未来共同发展:

• 在美洲自由贸易区建立之前，南方共同市场将进一步加强。虽然南方共同市场成员国和联属国家加入南方共同市场的政治和经济意图不同，但南方共同市场在外交政策上具有绝对的战略优先地位。巴西依托南方共同市场的平台，一方面增强在南美的政治经济影响力，另一方面在国际事务中寻求更大的发言权，争取更重要的国际地位。巴西目前的国际影响力，除了自身的政治和经济因素外，南方共同市场的作用也是显而易见的。阿根廷虽然没有巴西的实力，但南方共同市场是阿根廷参与国际事务的重要平台。巴西建立美洲自由贸易区的设想是，先扩大南方共同市场，再建立南美自由贸易区，与中美洲和加勒比地区进行自由贸易谈判，最后与北美自由贸易区进行对等谈判。因此，在美洲自由贸易区建立之前，南方共同市场向北扩展和北美自由贸易区向南扩展将同时发生。此外，南方共同市场与欧洲、亚洲和其他地区之间的谈判步伐可能会加快。
• 巴西、阿根廷等主要国家将利用南方共同市场的力量，在美洲自由贸易区的谈判中向美国要求一个没有太多妥协的价格。由于美国是所有南方共同市场国家中最大的贸易国和投资国，南方共同市场国家不太可能简单地抵制美国。但是，也应该指出，南方共同市场的集团实力已经在以前的谈判中得到了反映，并取得了一定的成果。客观地说，美洲自由贸易区最终建成可能只是一个时间问题，但南方共同市场的集体力量向美国索要价格的这种局面将继续下去。
• 如果最终实现美国倡导的美洲自由贸易区，南方共同市场的区域和国际地位将大大削弱，这必然会影响到南美大国的国际战略考量。因此，如何应对美洲自由贸易给整个地区带来的新局面，是南方共同市场未来发展的关键。